李培龙副巡视员参加广州市政府部门定期新闻发布会2018年第22场

来源:市来穗人员服务管理局发布时间:2018-11-27 18:20:21
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    广州市政府部门定期新闻发布会2018年第22场
    时间:2018年11月27日上午10:00
    地点:广州市新闻中心


    主持人(广州市新闻中心书记周慕明):各位媒体记者朋友们,今天的发布会现在开始。由广州市来穗人员服务管理局与广州市政务办介绍相关工作。
    李培龙(广州市来穗人员服务管理局副巡视员):目前,来自全国各地乃至世界各地的来穗人员逾千万人,是广州市经济社会发展重要人力资源。全市来穗人员服务管理工作在市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市贯彻落实要求。以满足来穗人员日益增长的美好生活需要为工作目标,主动作为,开拓创新,服务融合工作呈现新气象,精细化管理实现新跨越,各项工作全面上了新台阶。
    一、2018年主要工作情况
    (一)加强顶层设计,政策法规体系建设取得新突破。6月上旬,以广州市委办公厅、市人民政府办公厅联合印发了《关于进一步加强外来人口服务管理工作的意见》,这是我们开展相关工作的有力政策支撑。《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则经市政府常务会议审议通过于7月1日正式实施。这项举措实现了建立“以居住证为载体、以积分制为办法”的基本公共服务提供机制,通过科学的积分指标体系,将个人条件和社会贡献情况换算成积分,再将积分与公共服务挂钩,按积分高低享受公共服务,从而达到提升服务管理水平、保障来穗人员合法权益的目的。还创设了来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架,即将现在由各单位分别实施的积分制入户、积分制入学、积分制申请公共租赁住房及其他权益和公共服务统筹起来,使用同一积分指标体系、统一操作流程,社会反响良好,为其他城市开展外来人口服务管理工作提供了宝贵的广州经验。
    (二)紧贴民生需求,公共服务工作水平迈上新台阶。一是统筹做好积分制服务工作。来穗人员积分制入户和随迁子女积分制入学工作顺利开展,积分制入户指标比去年增加1000个达到7000个。完成了来穗人员积分制申请公租房工作,769户来穗务工人员家庭获配公租房,比上次增加了5倍多(2016年158户)。就业、医疗、社保、卫生计生、法律援助等基本公共服务方面,实现来穗人员与户籍居民同等待遇。二是来穗人员申请积分工作推进顺利。《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则于7月1日起施行,新开发的积分制服务管理信息系统同步上线,我局组织业务团队统筹推进落实,各区和172个镇(街)中心安排专人、专窗做好受理工作。截至11月20日,系统注册4.69万人,提交申请1.85万人,为统筹开展来穗人员服务奠定了基础。三是积极深化“互联网+政务服务”。加快推进来穗人员服务管理信息化、智能化建设步伐,升级完善“广州市来穗人员信息系统”,建设“广州市来穗人员服务管理大数据应用系统”,加强与相关部门信息系统的互联互通、共享联动。开设“来穗通”微信公众号、支付宝生活号办事功能,实现与“粤省事”微信小程序无缝对接,来穗人员通过网上就可以预约申请积分、办理居住登记和居住证等业务。推进证明事项清理工作,积分制服务申请相关证明材料减少了70%以上,各类事项审批环节、审批时限明显压减。
    (三)精心打造品牌,融合服务工作不断呈现新气象。深入推进融合行动计划,认真梳理总结越秀区、番禺区创建 “来穗人员服务管理示范区”一系列行之有效的经验做法,在全市大力推广并试点建设越秀区登峰街、白云区同和街、番禺区南村镇等16个融合镇(街),其中三元里街融合社区“五个一工程”入选《广州市全面深化改革20个优秀案例》。据开展融合行动实施情况中期评估表明效果明显:认为有必要实施融合行动的人达78%,表示愿意参与的人达80%,认为开展融合行动对居住周边治安和环境明显改善的人达80%。积极打造广州特色融合品牌,在春节、暑假等时期,各部门开展“春运直通车”“来穗团圆”“关爱来穗候鸟儿童”等主题活动,今年已达4500余场次。明确从今年开始,将4月份的最后一周确定为“融合服务周”, 相关单位首届“融合服务周”组织开展了100多场政策咨询活动,直接参与的来穗人员超过9.1万。新形成 “来穗人员朗读者大赛” “棠下同乡坊”  等品牌。倡导搭建来穗人员参与社会治理议事平台,推动建立来穗人员志愿服务队,目前全市来穗人员志愿服务队员达50多万人,来穗人员在参与社区环境改造、治安巡逻、困难帮扶、文明城市创建等活动中的主人翁责任感明显增强。
    (四)强化综合治理,出租屋精细化管理实现新提升。据统计,来穗人员七成以上居住在出租屋,目前登记在册的出租屋580多万套。为了营造良好的居住环境,一是持续强化出租屋底数清情况明。积极参与广州市“城中村”社会治理行动和扫黑除恶专项斗争,规划建设了“城中村”基础信息大排查信息系统。深化出租屋安全隐患“八查”工作,合计整治出租屋安全隐患30多万处,组织约31万名出租屋业主(代理人)观看《出租屋火灾警示教育片》并签订安全责任书,有效遏制了出租屋安全事故的发生。二是加强规范化专业化建设。努力配齐配强管理员,同步加强业务培训。截至10月底,全市1万多名出租屋管理员全部更换了统一样式的工作服,极大提升队伍形象。统一规范172个镇(街)来穗人员和出租屋服务管理中心、1100多个服务站标识,进一步明晰了职责,完善了工作机制。三是扎实开展特大镇(街)和人口倒挂村社会治理试点。选取2个来穗人员特大镇(街)和2个户籍人口与来穗人员比例倒挂村,作为构建来穗人员共建共治共享社会治理格局的试点单位,探索推进综合治理体系建设已经取得阶段性成效。 
    (五)创新方式方法,宣传教育培训工作实现新跨越。一是充分整合传统媒体与新媒体资源。积极向中央、省驻穗媒体和《广州日报》等本市媒体提供新闻信息,联合广州电视台建立其视觉化传播基地,及时通过局门户网站和“广州来穗局”“来穗通”微信公众号以及户外LED屏幕等平台,发送来穗人员服务管理政策。“广州来穗局”微信公众号荣获2018年“广东政务传播力及政务、微信运营指数榜单”“微信影响力新锐奖”。二是广泛组织开展教育培训活动。全市统筹开展“来穗人员融合大学堂”项目,通过购买服务方式在各区及部分镇(街)举办现场课堂培训。着力提升整体服务管理水平,在中山大学等培训基地举办管理骨干培训班,172个镇(街)来穗人员和出租屋服务管理中心主任(或负责人)进行了全员培训。三是通过主题活动开展培训宣传。积极配合中心工作开展主题宣传,及时回应社会关切。围绕积分制服务工作、“融合服务周”等主题,在大型工厂企业、来穗人员密集的社区开展宣传活动,在《广州日报》等媒体刊载政策解读和热点问答,将惠民政策和服务管理相关规定广而告之,弘扬正能量,激发凝聚力,增强了宣传教育的针对性和时效性。
    二、2019年重点工作计划
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以振奋的精神、昂扬的斗志、进取的姿态,不断完善公共服务提供机制,促进社会融合发展,加强社会治理创新,全面提升出租屋精细化、规范化管理水平,打造共建共治共享的社会治理格局。
    一是提高政治站位谋划来穗人员服务管理工作。学习贯彻习近平总书记“要拓展外来人口参与社会治理的途径和方式,发挥外来人口积极性,共同营造良好社会秩序”等重要讲话精神,从政治高度和着眼广州未来发展的角度谋划来穗人员服务管理工作。围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,积极搭建服务交流平台,助力提升城市吸引力和来穗人员的认同感,为粤港澳大湾区建设和国家中心城市建设提供人力资源支撑。
    二是认真推进来穗人员基本公共服务均等化。进一步整合各方资源,拓展来穗人员公共服务内涵,提升公共服务质量水平,扩大公共服务惠及面。加快完善来穗人员积分制公共服务提供机制,完善“一网式”积分制服务,使来穗人员按积分高低梯次享受公共服务,合理分配资源,体现社会公平正义。
    三是大力加强来穗人员和出租屋精细化管理。持续推进“四标四实”相关工作,加快全市统一规范的标准地址库建设和使用。进一步推进扫黑除恶专项斗争,持续强化“城中村”社会治理,不断深化出租屋“八查”行动,切实消除出租屋安全隐患。深入开展重点地区整治,推广来穗人员特大镇(街)、倒挂村(社区)的社会治理创新试点经验,建立共建共治共享机制。创新出租屋服务管理模式,推进出租屋社会化、专业化管理。
    四是努力推动融合服务工作深入开展。进一步完善融合行动计划,加强对融合工作的统筹协调,总结推广融合试点创建经验,推动融合工作向深度广度开展。针对来穗人员需求,推进融合项目开展,打造广州特色融合品牌。深化主题关爱活动,不断丰富服务内容,扩大受惠范围,提高服务实效性。
    五是积极拓展来穗人员参与社会治理的途径。进一步推进来穗人员党组织建设,加强来穗党支部标准化建设,引导来穗党员发挥先锋模范作用。推动社区共治议事平台建设,完善来穗人员参与社区议事机制,拓展来穗人员参与社会治理广度深度。
    六是不断强化来穗人员服务管理宣传培训。充分发挥传统媒体与新兴媒体作用,深化“互联网+”宣传效应,正确引导来穗人员心理预期,及时回应社会关切,积极传播社会正能量。深入推进“来穗人员融合大学堂”项目,对来穗人员进行针对性、专业化、个性化教育培训,增强吸引、留住来穗人员的竞争力和亲和力。
    主持人(广州市新闻中心书记周慕明):现在是媒体记者朋友的提问时间。 
    记者:请问2018年的积分制入户何时开始,以及广州市为什么要开展来穗人员积分制服务工作?
    李培龙(广州市来穗人员服务管理局副巡视员):2018年积分制入户指标7000个。支撑积分制入户的政策文件《广州市积分制入户管理办法》)还在修订呈批中。有消息我们将及时向媒体和广大来穗人员通报,并统筹把市委、市政府的这项惠民措施做好做实。
    国务院《居住证暂行条例》明确规定,县级以上人民政府应当为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务,公共文化体育服务、法律援助等基本公共服务。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》则明确,“居住证持有人可通过积分等方式,阶梯式享受基本公共教育、基本医疗卫生、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面的服务”。
    广州市高度重视来穗人员服务管理工作,先后推出并不断完善医疗卫生、就业指导、技能培训、积分制入户和随迁子女入学等基本公共服务,有序推进扩大公共服务覆盖面。但由于历史原因分散在多个部门实施,积分制的标准也各有不同。为了满足来穗人员日益增长的美好生活需要,促进社会公平正义,为此,我们研究出台《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则,创设了来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架和服务体系,将现在由各单位分别实施的积分制入户、积分制入学、积分制申请公共租赁住房及其他权益和公共服务统筹起来,统一积分指标体系,统一操作流程。

    主持人:谢谢李培龙副巡视员,今天的发布会到此结束。

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