我局参加广州市政府部门定期新闻发布会

来源:广州市来穗人员服务管理局发布时间:2019-11-29 15:02:33
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    11月28日, 2019年广州市政府部门定期新闻发布会第22场举办,市来穗人员服务管理局新闻发言人李培龙通报来穗人员和网格化服务管理主要工作推进情况,以及2020年和今后一个时期的工作部署,并就2019年度积分制入户中广受关注的“网上承诺制”回答记者提问。
    全市来穗人员服务管理工作在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,努力学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措,积极拓展来穗人员、网格化服务管理工作,努力实现广大居民平等享受城市公共服务,助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,各项工作再上新台阶。
    一、2019年主要工作概况
    广州市来穗人员数目庞大,这一群体呈现出六个鲜明的特点:一是数量庞大且呈逐年增长趋势。二是流动性强,居住地、就业地变换频繁。三是全家进城居住。从以前的“单身进城”向“家庭式”“家族式”进城转变,从“候鸟式迁移”向“长期居住”转变。四是青壮年居多,文化结构呈橄榄型。“80后”“90后”成为来穗人员的主体。五是以出租屋居住为主,约占七成多。六是利益诉求多元。渴望在子女教育、就业培训、承租公租房等公共服务方面与户籍人口享受同等待遇,参与公共事务意识以及合法利益诉求、依法维权意识不断增强。网格化服务管理工作初步实现 “一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”运行模式。目前,全市在“数字广州基础应用平台”标注上图的基础网格共1.95万个。全市在“数字广州基础应用平台”运行的入格事项共109项(主要包括信息采集、网格事件、城市部件等)。
    二、主要做法及特点
    (一)精准顶层设计,谋划服务管理大格局。经市委、市政府同意,我局牵头制发了《关于进一步完善来穗人员融合行动计划的通知》明确提出要“构建全社会参与的融合格局、整合服务场所共享平台、整合社会资源和民间力量,充分利用政府、企业、社区、社会的资源力量,调动广大市民包括来穗人员积极性,形成社会融合强大合力”。作为对《广州市来穗人员融合行动计划(2016—2020年)》的补充和完善,《关于进一步完善来穗人员融合行动计划的通知》强调要充分考虑我市实际,总结推广试点经验强化社会面宣传,提升融合服务专业化水平。会同市公安局印发《广州市流动人口居住登记和居住证办理指引(试行)》,会同市住房保障部门印发《广州市2019年来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房审核、分配工作方案》,进一步为全市来穗人员服务管理工作提供制度支撑。
    (二)笃行惠民之举,推进公共服务水平大发展。一是统筹做好积分制入户工作。2019年度广州市积分制入户指标在原计划基础上增加了1000个,达到8000个,充分体现了市委、市政府对广州长期合法居住和稳定就业创业来穗人员的关切。创新实施“承诺制”优化申报流程,大大降低了来穗人员办事成本,减少政府部门窗口受理压力。创新“一网通”政务服务,积分指标数据采集、审核全部线上完成,审核时间由原来的50个工作日缩短到22个工作日,实现来穗人员和政府部门“双减负”。创新信用备案,通过政务服务平台中对接市公共信用信息平台,在积分制申请中对存在信用问题的来穗人员予以扣分处理,助力广州“信用城市”建设。中央、省电视台、新华网、人民网、南方日报、广州日报等多次报道。目前2019年积分制入户已完成申报资料现场核验,按计划将于12月上旬对提交原件核验并签名确认申请的人员进行排名公示,12月中下旬发放入户卡。做好特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员积分制入户工作,目前已基本完成各部门名单及申报表收集,按计划将有1000多名来自消防、环卫、公共交通、教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等行业的来穗人员通过该途径入户广州。二是会同市住房保障部门继续推进公共租赁住房分配。市来穗人员服务管理局会同市住保办统筹协调各职能部门,积极做好流程优化、窗口设置、业务培训等前期准备工作。按照工作部署,将于12月初正式启动有关工作。三是全面推进随迁子女积分制入学工作。今年1月印发《广州市来穗人员服务管理工作领导小组办公室关于做好来穗人员积分制服务管理有关工作的函》,协同市教育局指导各区在积分制系统下进一步优化申请流程,落实“租购同权”相关规定。其中天河区对持有港澳居民居住证的港澳居民随迁子女,按积分制入学办法提供公办学校学位,充分体现广州作为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎作用。
    (三)突出品牌引领,开拓融合关爱大视野。一是探索实施多主题服务项目。每年4月最后一周为“来穗人员融合服务周”,今年发动各有关部门、社会组织开展融合服务共400多场,直接参与的来穗人员人数超过10万人;开展第三届“来穗人员朗读者大赛”,向全社会分享来穗人员在广州奋斗、共融故事,弘扬正能量;开展来穗人员“书法摄影比赛”,通过艺术形式展示来穗人员情系花城、奉献广州的精神风貌,丰富老城市新活力的文化内涵。大力实施“来穗人员融合大学堂”项目,面向来穗人员开展针对性、专业化、个性化教育培训活动,全市先后近50万人次参加培训,彰显广州开放包容的品格和城市的温度。二是持续推进品牌工程。发挥市来穗人员服务管理工作领导小组的统筹协调作用,发动各部门开展“春运直通车”、“来穗团圆”等关爱来穗务工人员活动,开展留穗过年的系列关爱活动1800多场次;统筹开展暑期关爱来穗“候鸟儿童”活动,开设夏令营和暑假托管班320多个,组织参观410多场次,策划开展面向来穗务工人员随迁子女尤其是“来穗候鸟儿童”的关爱活动共计2000多场次,直接参与人数近20万人次,170多个镇(街)开展活动覆盖率实现100%,助力来穗人员住得下、留得住、融得进、过得好。三是组建来穗人员志愿者服务队参与社会治理,目前规模较大的志愿者队伍有白云区三元里志愿服务队、番禺区义工组织,越秀区的巾帼志愿服务队、涉外志愿服务队等,全市来穗人员志愿者队伍已超过50万人,来穗人员在参与社区环境改造、治安巡逻、困难帮扶、文明城市创建等活动中的主人翁责任感明显增强。
    (四)关切安居乐业,开展出租屋专项大治理。一是加强出租屋服务管理体系基础建设,确保“人屋”信息数据鲜活、准确。目前我市登记在册的出租屋有500多万套。二是指导各区结合实际探索服务管理新模式,在具备条件地区复制推广来穗人员特大镇(街)和户籍人口与来穗人员比例倒挂村试点工作经验,探索分级分类管理、出租屋楼长制等创新实践,构建来穗人员共建共治共享社会治理格局,其中海珠区创新出租屋协同共治第三方代管模式纳入2019年广州市改革创新经验复制推广清单(第一批)。三是深入推进扫黑除恶专项斗争,全力参与深化平安有序规范城市管理专项行动和深化“城中村”社会治理行动,复杂区域内的出租屋安全隐患排查整治有力。今年国庆安保期间,出动约40万人次巡查出租屋,确保全市出租屋未发生重大安全事故。
     (五)加强精细化管理,推进网格化服务大提升。市委、市政府于年初将网格化服务管理工作职能划入我局后,我局深入调研及时交接,确保工作无缝接续、平稳过渡。一是推进建立健全“市级统筹、区为主体、镇街负责、村居落实”网格化服务管理体系,基本实现发现上报、流转分派、受理处置、跟踪督办、评价结案的“闭环管理”工作机制,2019年1至10月,全市采集上传到市级平台的网格事件共300多万件、办结约298万件、办结率98%,在我市社会治理和公共服务工作中充分发挥了积极作用。二是大力推进网格员队伍建设。起草基础网格员队伍建设、网格事件“采办分离”工作指引,结合商圈市场、区域功能、人口房屋分布等实际情况,优化调整全市标准基础网格划分,按照“一格一员”或“一格多员”的标准配备2万多名基础网格员并标注上图,组织开展基础网格员业务培训,强化责任落实。三是推动网格化示范点建设。将大源地区和人民南周边地区作为全市网格化服务管理示范点,统筹协调白云、越秀、荔湾区和市直有关单位共同推进,2个示范点网格化服务管理工作逐步标准化。
    (六)用活“互联网+”,构建来穗人员信息化大系统。按照“让信息多跑路、群众少跑腿”“最多跑一次”的要求,不断推进服务管理智能化,提高了服务便民化水平和办事效率。一是活跃部门信息数据,打造立体式数据共享大系统。将来穗人员、出租屋和居住证数据与市发改委、公安局、教育局、司法局、民政局、住建局等单位业务系统对接共享,实现“信息互通、数据共享、动态管理、即时更新”,助力各职能部门数据资源发挥最大价值,同时定期对相关数据进行分析研判,为市委、市政府决策提供参考。二是实现来穗人员服务管理“一网式”大积分。采用“一网式”信息运行模式建立大积分系统,来穗人员积分申报采集、回填、审核全部通过数据交换线上完成,有效地简化积分制入户、入学等业务申报材料,让信息多跑路、群众少跑腿,实现“最多跑一次”的便民目标。三是精准回应来穗人员需求,多平台上线政务服务功能。上线“来穗通”微信小程序、在支付宝“城市服务”增设来穗办事专区,推进广东省居住证网上办理和电子证照同步签发工作,实现与“粤省事”平台无缝对接,来穗人员居住登记、居住证办理、电子证照签发等服务均可通过手机办理,还可预约所在镇(街)工作人员现场服务,做到足不出户、证照上门,便民利民模式进一步升级。
    三、2020年重点工作计划
    一是高起点谋划、高标准定位、高质量推进工作。按照张硕辅书记关于“做好来穗人员和网格化服务管理工作,事关广州实现老城市新活力、‘四个出新出彩’工作大局”的要求,坚持以人民为中心的发展思想,深化改革创新,在科学化、精细化、智能化上下功夫。从政治高度和着眼广州未来发展的角度谋划来穗人员服务管理工作。围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,积极营造共建共治共享社会治理格局,教育引导广大来穗人员长期扎根奉献广州。
    二是围绕民生热点推进基本公共服务均等化。进一步整合各方资源,在来穗人员积分制入户、随迁子女入学和公共租赁住房的基础上,进一步拓展来穗人员公共服务内涵,提升公共服务质量水平,扩大公共服务惠及面。加快完善来穗人员积分制公共服务提供机制,完善“一网式”积分制服务,优化申报流程,合理分配资源,体现社会公平正义。
    三是扎实开展网格化服务管理工作。完善网格化服务管理体制机制,认真落实好“市级统筹、区为主体、镇街负责、村居落实”的网格化服务管理工作体系。不断加大网格化工作统筹协调力度,抓好基础网格优化调整,探索建立网格化党建工作机制,强化网格事件采办,积极推进“四标四实”与网格化管理深度整合、专业网格与基础网格有机结合,全力推动网格化服务管理工作走实走深。
    四是深入推进来穗人员融合服务。认真组织好积分制入户、入学和申请公共租赁住房等工作,让广大居民平等享受城市公共服务。探索将境外来穗人员纳入服务范畴,积极引导广大来穗人员共同参与建设广州美好家园,充分展示广州国际大都市、国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎功能“窗口”形象,助力广州市实现老城市新活力“四个出新出彩”。
    五是大力加强出租屋精细化管理。会同相关部门做好出租屋安全隐患排查,持续强化“城中村”社会治理,深入开展重点地区整治,切实消除出租屋安全隐患。指导各区结合实际情况,探索出租屋精细化、专业化管理新模式,建立来穗人员共建共治共享机制。


 



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